Как устроена избирательная система в Германии? Почему немцы голосуют дважды? Как организованы выборы в период пандемии? Кто может занять место Ангелы Меркель? Сегодня поговорим об этом и многом другом.
26 сентября 2021 года в Германии пройдут выборы в бундестаг 20-го созыва. От данного выбора также будет зависеть, кто станет следующим канцлером Германии. Кто же придет на смену Ангеле Меркель?
Что такое бундестаг
Итак, пожалуй, стоит начать с того, что же такое бундестаг (Bundestag), какие задачи на него возложены.
Бундестаг является высшим конституционным органом ФРГ, напрямую избираемым народом.
Бундестагу отводится роль законодательной власти: именно депутаты парламента решают, принять новый закон или нет. Если появляется какой-то новый законопроект, то он рассматривается парламентом в трех чтениях. Депутаты изучают законопроект, обсуждают поправки, а затем голосуют: «за», «против» или «воздержался». Голосование проходит путем подсчета голосов: если большинство «за» - законопроект принят, если большинство проголосовали «против» - законопроект отклоняется. Если же к единому мнению депутаты прийти не могут, то обсуждение может затянуться.
Помимо принятия законов, бундестаг уполномочен выполнять следующие задачи:
выбор канцлера,
контроль деятельности правительства,
участие в выборах Федерального президента, судей в Федеральный конституционный суд и т.д.
Парламент должен всегда действовать в интересах народа, поэтому и избирается им напрямую.
Заседания бундестага проходят в Берлине, в здании Рейхстага (Reichstagsgebäude). Но и для туристов двери Рейхстага открыты. Ежегодно на крышу парламента поднимаются до трех миллионов человек. Притягивает гостей и жителей города стеклянный купол здания, откуда открывается прекрасный панорамный вид на город.
Рядом с Рейхстагом располагаются остальные парламентские здания: Пауль-Лёбе-Хаус (Paul-Löbe-Haus), Мари-Элизабет-Людерс-Хаус (Marie-Elisabeth-Lüders-Haus) и Якоб-Кайзер-Хаус (Jakob-Kaiser-Haus). Подробнее о достопримечательностях Берлина мы писали в нашей более ранней статье.
Мечтаете переехать в Германию, но не знаете, с чего начать? А может, вам необходимо подтянуть язык для поступления в немецкий вуз? Пробовали заниматься самостоятельно, но так и застряли на базовых темах? В Deutsch Online вы можете записаться на групповые курсы немецкого языка с сертифицированными преподавателями. Занятия проводятся на платформе в личном кабинете: уроки, весь материал для подготовки, тесты и задания в одном месте. Запишитесь прямо сейчас, количество мест ограничено!
Выборы в бундестаг проходят раз в четыре года. Проголосовать могут все граждане Германии старше 18 лет. В этом году право голоса получат 60,4 миллиона избирателей.
Выборы обязательно должны отвечать следующим принципам:
они должны быть всеобщими (все граждане, достигшие 18 лет, избирают и могут быть избраны),
прямыми (выбор из списка кандидатов),
свободными,
равными
и тайными.
На немецком языке эти принципы звучат так: «Allgemein, unmittelbar, frei, gleich und geheim».
Как организованы выборы в период пандемии
В период пандемии актуальным стал вопрос голосования без необходимости идти на избирательный участок. У немцев есть возможность проголосовать по почте, если они не могут или не хотят нарушать режим самоизоляции. Не все немцы доверяют данному способу голосования, так как возникают вопросы, дойдет ли письмо, куда нужно, не потеряется ли оно, засчитан ли будет такой голос и так далее.
Несмотря на это, около 20% избирателей проголосовали на прошлых выборах, не покидая свой дом. Власти также обещают, что проголосовать смогут все граждане Германии, вне зависимости от того, привиты ли они, переболели и т.д. Обязательным условием будет, конечно, ношение защитных масок.
По-иному выглядит и предвыборная агитация. В период пандемии партии сделали ставку на размещение агитационных материалов в СМИ и социальных сетях, ведь собирать толпы людей на площадях уже не представляется возможным. Отсюда возникают попутные проблемы: не все партии располагают средствами для проведения такой агитационной кампании. Крупные партии оказываются в более выигрышном положении.
Как распределяются места в бундестаге
Бюллетени для голосования разделены на две половины, поэтому можно сказать, что немцы голосуют дважды.
В левой части они выбирают прямого кандидата от округа (Erststimme), а справа – партию (Zweitstimme). Кандидаты, получившие в своем округе большинство первых голосов, попадают в бундестаг по прямому мандату. Очень важно, сколько процентов голосов набрала партия, так как от этого будет зависеть, сколько мест в парламенте она получит.
Необходимо также соблюдать правило 5% или «Пятипроцентный барьер». Чтобы попасть в бундестаг, партия должна набрать не менее 5% голосов. Единственная возможность избежать данного правила – получить минимум три прямых мандатов. Всего в Германии насчитывается порядка 300 избирательных округов.
Но всё не так просто. Изначально в бундестаге 598 мест, однако их количество возрастает по ряду причин.
Бундестаг 19-го созыва стал самым многочисленным за всю историю выборов и состоял он из 709 депутатов.
Из них большинство – представители победившей фракции CDU - Христианско-демократический союз Германии (нем. Christlich Demokratische Union Deutschlands) и CSU - Христианско-социальный союз в Баварии (нем. Christlich-Soziale Union in Bayern) - 246 мест, чуть меньше депутатов из партии SPD - Социал-демократическая партия Германии (нем. Sozialdemokratische Partei Deutschlands) - 152 места. Для сравнения, у партии «Die Grünen» всего 67 мест.
Всё дело в том, что существуют дополнительные (Überhangmandate) и уравнивающие (Ausgleichsmandate) мандаты. Места в парламенте заполняются депутатами, выбранными в округах. Если их недостаточно, чтобы заполнить все отведенные партии места, то остальные места распределяются по партийному списку. Бывает также, что избранных депутатов по первым голосам больше, чем выделено мест по подсчетам вторых голосов, тогда для них создают дополнительные места.
Плюс, если в какой-то партии слишком мало представителей по сравнению с общим количеством депутатов, то партии дают уравнивающие мандаты, чтобы сравнять силы в парламенте. В 2017 году, например, было выдано 46 дополнительных и 65 уравнивающих мандатов. Вот почему бундестаг становится всё более многочисленным.
Часто партии объединяются в коалиции. Так, например, в 2018 году коалиционный договор заключили партии CDU, CSU и SPD. Это способствует ведению единой, целенаправленной политики, а также помогает избежать раздробленности в парламенте. Конечно, объединиться в коалицию могут только те партии, которые имеют схожие политические взгляды.
Как выбирают канцлера
После формирования состава бундестага начинается выбор канцлера. Он/она обычно (но не строго обязательно) является лидером главной партии коалиции и избирается большинством голосов в парламенте. Так как в прошлый раз победу одержала фракция CDU/CSU, то канцлером была назначена Ангела Меркель – лидер партии CDU. Но в 2021 году выборы особенные, так как Ангела Меркель покидает пост канцлера.
Рассмотрим основных кандидатов на её место:
Армин Лашет (Armin Laschet) Представитель от партии «Christlich Demokratische Union Deutschlands» (CDU). CDU является консервативной партией, основными интересами которой являются экономика и безопасность. Сюда можно отнести, например, вопросы укрепления внутреннего рынка, поддержания целостности ЕС, поддержки института семьи.
Олаф Шольц (Olaf Scholz) Лидер партии «Sozialdemokratische Partei Deutschlands» (SPD). Они выступают за улучшение жизни социально слабых слоев населения и за социальную справедливость. Основное направление деятельности - защита прав трудящихся и поддержка малого и среднего бизнеса.
Анналена Бербок (Annalena Baerbock) Представитель от партии «Die Grünen». Основное направление деятельности партии – защита окружающей среды и климата, а также равноправия.
Предварительные опросы перед голосованием в 2021 году
Результаты опросов, проводимых немецкими изданиями, показывают, что немцы готовы к переменам. За партию SPD, а также за ее лидера намерены отдать свои голоса примерно столько же избирателей, сколько и за партию CDU. Но это только предварительные данные, показывающие примерную расстановку сил. Ангела Меркель считает Армина Лашета достойной кандидатурой на должность канцлера. Но это и понятно, ведь Армин Лашет – представитель от партии CDU, как и она сама.
Кстати, помимо канцлера, в Германии есть существует должность бундеспрезидента. О том, в чем заключаются полномочия бундеспрезидента, читайте в нашей статье по ссылке (текст на немецком языке).
Тест "Какая партия подходит вам"
Если вы хотите почувствовать себя коренным жителем Германии и определиться, какая партия отвечает вашим взглядам и убеждениям – воспользуйтесь сайтом. На данном сайте вам будет предложен небольшой тест. Вопросы могут быть следующими: Как вы относитесь к использованию альтернативных источников энергии? Нужно ли поддерживать традиционное понимание семьи, состоящей из мамы, папы и детей? Не обойдётся и без политических вопросов. Пройдя данный тест до конца, вы увидите список немецких партий, разделяющих ваши взгляды по тем или иным вопросам.
Важно! Так как этот тест создан для того, чтобы помочь самим немцам определиться с выбором, он составлен полностью на немецком языке. Соответственно, вам понадобятся хорошие знания языка, чтобы понять вопросы и ответить на них.
Сегодня мы с вами рассмотрели, как выглядят выборы в бундестаг в Германии. На первый взгляд кажется, что всё слишком запутанно и сложно, но, на самом деле, система давно налажена и проверена временем. А нам с вами остается следить за развитием событий.
Немецкий алфавит
Грамматика
Немецкий в таблицах
Фонетика
Лексика: слова по темам
Тексты и топики
Статьи по уровням
Тесты и упражнения
Обучающие игры
Обучающие видео
Онлайн-переводчик
Грамматика немецкого языка
Туризм
Немецкие праздники
Детям
Преподавателям
Музыка и фильмы на немецком
Медицина
Карьера в Германии
Немецкая кухня
Интересное
Переезд в Германию
Учеба в Германии
Экзамены
Au Pair / FSJ в Германии
Rammstein
Новости из Германии
Индивидуальные занятия
Мини-группы
Бесплатный пробный урок
Немецкая музыка
Немецкие фильмы
Немецкий язык для уровня А1
Немецкий язык для уровня А2
Немецкий язык для уровня В1
Немецкий язык для уровня В2
Немецкий язык для уровня С1
Подкаст
Видеоматериалы
Радио на немецком языке
Трансляция немецкого телевидения
Диалоги на немецком
Библиотека
